A guberálás szankcionálása alkotmányos indok nélküli aránytalan korlátozás, megbélyegzés  – az ombudsman az Alkotmánybíróság határozatáról (1-2. rész)

Budapest, 2012. február 5., vasárnap (OS)               Az alapvető jogok biztosa átvette az Alkotmánybíróság határozatát, amely Szabó Máté indítványának helyt adva azonnali hatállyal megsemmisítette a
guberálást szabálysértésnek nyilvánító kaposvári önkormányzati rendeletet. A biztos abban reménykedik, hogy a hasonló ügyekben
érintett más szervek nem várják meg az újabb alkotmánybírósági elmarasztalást. 
 

Az ombudsman még 2010-ben hívta fel a kaposvári önkormányzat figyelmét, hogy a guberálás szabálysértéssé nyilvánításával és szankcionálásával valós alkotmányos indok nélkül, aránytalanul korlátozta a kiszolgáltatott helyzetben lévő emberek jogait. Az
ilyen és hasonló önkormányzati  rendszabályok  és szankciók alkalmazhatatlanok, nincs visszatartó erejük, csak az eleve kiszolgáltatott emberek további megalázására, elüldözésére alkalmasak. A biztos hiába kérte a rendelet mielőbbi visszavonását, ezért az Alkotmánybírósághoz fordult felülvizsgálatért. A testület egyetértett az ombudsman indítványában kifejtett alkotmányjogi, alapjogi érvekkel, 2011. december végén hozott határozatában a guberálás szabálysértéssé minősítését alkotmányellenesnek ítélte, és a rendelkezést azonnali hatállyal megsemmisítette.    

A döntés indokolásában az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a szemetelés körén kívül eső egyes cselekmények, így a guberálás szabálysértéssé nyilvánításával az önkormányzat túllépett jogalkotó hatáskörének keretein. A határozat kiemeli, hogy a guberálás mások jogait és a közrendet nem sértő cselekvés, amelynek a társadalomra való veszélyessége nem állapítható meg. Az alkotmánybírósági határozat azt is hangsúlyozta, hogy a guberálás szabálysértéssé nyilvánításával az önkormányzat a hajléktalan vagy az egzisztenciálisan más módon kiszolgáltatott helyzetben lévő embereket stigmatizálta, ami sérti a hátrányos megkülönböztetés tilalmát.  Az alapvető jogok biztosa szerint az Alkotmánybíróság határozata egyértelműsíti, hogy egy demokratikus jogállamban jogszabály, önkormányzati rendelet sem tilthat tetszőlegesen, megfelelő indok nélkül bármely közterületi magatartást. A döntés konkrét ügyön is túlmutató, szimbolikus üzenete az, hogy véget kell
vetni bűnbakkereső kriminalizálásnak – mutat rá a határozat kapcsán a biztos. A kiszolgáltatott, hajléktalan vagy a hajléktalanságtól fenyegetett emberek megbélyegzése és célzott büntetése alkotmányosan elfogadhatatlan. Az országgyűlési biztos szerint ezek a tételek, a jogbiztonság követelménye és az önkényes jogalkotás tilalma, a szankciók kellő jogi indokoltsága, az egyenlő méltósághoz való jog az új Alaptörvény hatályba lépését követően továbbra is irányadó a jogalkotás és a jogalkalmazás számára egyaránt. Az ombudsman szerint a hajléktalanság problémáinak megoldására rendelkezésre álló szűkös erőforrásokat elsősorban a megelőzésre, a segítségre, de ugyanakkor
a társadalomra veszélyes magatartások üldözésére is kell fordítani.
   Kiadó: Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

OS - A guberálás szankcionálása alkotmányos indok nélküli aránytalan korlátozás, megbélyegzés – az ombudsman az Alkotmánybíróság határozatáról (2. rész)

Az Alkotmánybíróság döntése mindenkire nézve kötelező, az abban foglaltak bármiféle megkerülése, felülírása szembe megy a jogállam alapvető normáival és így elfogadhatatlan – figyelmeztet Szabó Máté.
A biztos az alkotmánybírósági állásfoglalást és iránymutatást követően azt várja, hogy a hasonló szabályozást vagy jogi megoldásokat alkalmazó önkormányzatok mielőbb felülvizsgálják eddigi
álláspontjukat. Az ombudsman egyben emlékeztet arra, hogy 2011 végén a guberálást ugyancsak szankcionáló budapesti józsefvárosi rendelet, valamint a nem rendeltetésszerű közterület-használatot akár
elzárással is büntetni rendelő jogszabálycsomag kapcsán is kezdeményezte az Alkotmánybíróság vizsgálatát, ezeket az indítványokat pedig továbbra is fenntartja.

   Kiadó: Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

(Az MTI szó szerint, minden változtatás nélkül továbbítja az
OS-be beadott  közleményeket, a szövegekért minden esetben a
közleményben jelzett közlő a felelős.    (c) Copyright MTI Nonprofit Zrt.)